借北京幫扶加快與京津聯動發展

　　今年，京津冀協同發展國家戰略進入中期階段，雄安新區全面啟動建設，北京非首都功能疏解加快，各項體制機制改革逐步深入推進。作為首都“南大門”，保定的作用舉足輕重。保定市委常委、常務副市長李俊嶺日前在接受記者專訪時指出，保定將全面對標雄安，積極招商引資，推進協同創新，聚焦承接平臺，努力將自身打造成京津冀地區有重要影響力的區域性中心城市。

　　累計與京津合作436個項目

　　記者：2017年，保定市在京津冀協同發展方面取得了哪些主要成績？

　　李俊嶺：首先是加大力度，推動交通、生態、產業三個重點領域實現率先突破。太行山、曲港、榮烏等高速項目進展順利，京雄城際開工建設。推進大氣污染防治攻堅，綜合整治白洋淀流域環境。保定·中關村創新中心等“一中心、一基地、一示范園區”建設進展順利，“18+N”產業轉移承接平臺集聚輻射效應不斷顯現。

　　其次是精準招商。我們利用產業招商、園區招商、以商招商等多種形式進行招商，推進與中央協同辦、北京市經信委、北京市協同辦、中關村管委會、朝陽區、通州區等相關部門、各區精準對接，深化與航天科工、中船重工、京投等一批央企、國企戰略合作。全市60余家二級以上醫療機構與京津冀80余家醫療機構展開合作。

　　第三是狠抓落實，推動京津重大合作項目落地。截至2017年底，保定累計與京津合作項目436項。總投資45億元的河北京車造車基地項目即將開工，積極推動總投資150億元的京津冀城市生活智慧港等在建項目加快建設。

　　保定繼續大力發展“中關村元素”，中關村生命科學園科創基地（滿城）順利簽約落地保定，“中關村石景山園·定興分園”揭牌。保定·中關村創新中心已吸引105家知名企業和機構入駐，一批“中關村元素”項目已經在保定形成集聚效應。

　　這些成果的取得都得益于北京市委市政府的大力幫扶和支持，尤其是北京市先后選派一批優秀干部到保定市委、市政府及市直部門掛職，向對口幫扶縣也多批次選派了優秀掛職干部，為京保合作、保定發展做出了突出貢獻。

　　支持雄安是當前最重要工作

　　記者：雄安新區剛剛迎來了成立一周年，社會高度關注雄安的發展。在支持雄安新區發展方面，保定是如何做的？

　　李俊嶺：隨著京津冀協同發展進程推進和雄安新區設立，保定迎來千載難逢的發展機遇。保定與雄安如何定位、如何銜接、如何錯位發展、如何徹底脫貧、借勢崛起，是擺在保定市委市政府面前最重要的研究課題。

　　雄安新區設立后，市委市政府高度重視，統一思想，迅速行動，按照與雄安新區聯動、融合、發展的思路，專門成立了對接、服務雄安新區領導小組和辦公室，第一時間開展對接工作，及時做好與新區各領域工作的保障、服務、支持、溝通和銜接。專門成立加強雄安新區周邊規劃建設管理工作辦公室，在管控、綠化、拆違等各方面力爭將環雄安地區打造成為對接新區的樣板。圍繞與新區政策協同，在財政、稅收、金融、公用服務、生態環保、基礎設施建設、土地、人才等各方面及時提出需求建議，積極爭取更多政策傾斜。圍繞與新區規劃協同，及時啟動《保定市城市總體規劃（2017-2035年）》和環雄安地區規劃修編工作，完善《保定環雄安地區空間管控研究》。圍繞與新區產業協同，積極配合中國工程院做好“雄安新區產業發展戰略研究”課題研究工作，推動新區與保定產業協同優化發展。

　　提高對口幫扶精準度和有效性

　　記者：北京與河北剛剛簽署了京冀扶貧協作三年行動框架協議，保定的8個縣將與北京7個區深化結對幫扶。保定將如何利用好北京幫扶？

　　李俊嶺：保定與北京山水相連、人緣相親，是京津冀協同發展中部核心功能區，又是國家燕山-太行山片區脫貧攻堅主戰場。北京市7個區結對幫扶保定8個貧困縣，為保定打贏精準脫貧攻堅戰增添了新的支撐和動力。

　　借助北京幫扶力量，消除環京津貧困帶這個京津冀協同發展中的最大“短板”，貧困地區群眾翹首以盼，市、縣黨委、政府更重任在肩。結對幫扶工作自2016年12月啟動以來，在雙方共同努力下順利推進，成果日漸豐碩，助推了保定脫貧攻堅步伐。

　　做好北京幫扶的對接要把握好協同、協作主題。對接北京幫扶協作是推動京津冀協同發展的重要機遇，我們把北京幫扶平臺作為重要資源，納入保定市扶貧開發總體規劃，擺上市委市政府重要議事日程，市委市政府領導直接參加對接幫扶交流活動。

　　我們始終聚焦脫貧、奔小康任務。市、縣、鄉、村四級聯動，在工作中始終圍繞脫貧、奔小康總目標落實對接任務，聚焦貧困人口建檔立卡，狠抓產業就業、基礎設施和公共服務水平提升等薄弱環節，在提高對口幫扶的精準度和有效性上下功夫。

　　落實工作機制、明確工作責任、夯實工作措施也是工作的重點。京保扶貧協作辦公室的辦公地點設在市扶貧辦，選配得力干部充實其中；8個受幫扶縣都分別成立對接北京幫扶機構，由北京各區掛職干部參與。

　　退出鋼企職工全部妥善安置

　　記者：隨著淶源奧宇鋼鐵的退出，保定在去年底建成了河北首個“無鋼市”。如何妥善安置退出企業的工作人員，達到環保效益和社會效益的有機統一是社會關心的話題。在這方面保定是怎么做的？

　　李俊嶺：保定市委市政府把鋼鐵去產能工作作為一項重要的政治任務和落實京津冀及周邊地區大氣污染防治工作的重要組成部分，不折不扣、不講代價地扎實推進完成。市、縣兩級政府成立了鋼鐵煤炭火電行業去產能工作領導小組；建立完善了市、縣、企業三方聯動的聯席會議制度；制定了《淶源奧宇鋼鐵有限公司整體退出工作方案》和職工安置補償等費用的資產和社會風險評估方案。我們對奧宇鋼鐵整體退出涉及的需安置職工總人數、年齡、性別、家庭狀況等情況進行了詳細摸底；對存在的主要問題，確定了退出方式和方法步驟，于去年8月底籌集首期2.08億元職工安置資金撥付企業，給職工發放補償金。積極爭取省人社廳等部門支持，充分利用失業保險金，做好援企穩崗等各項工作，分門別類地妥善安置了企業退出職工。同時，有效推進了大氣污染防治工作，達到了環保效益和社會效益有機統一的良好效果。

　　依托區位優勢補齊短板

　　記者：作為京津冀重要產業轉移承接地，保定不像唐山、滄州那樣具備港口優勢，西部山區也存在交通不便的問題。在協同發展過程中，保定市如何彌補這方面短板？

　　李俊嶺：保定距離首都新機場約130公里，距離石家莊機場約110公里，毗鄰天津港和黃驊港，區位交通優勢明顯。同時，保定位于太行山東麓，沿太行山綠色隆起帶，擁有西部山區生態涵養地的優勢。在這一問題上，首先是充分發揮緊鄰北京、天津、雄安等地的區位優勢和自然稟賦，大力完善基礎設施建設，提升城市服務配套能力和水平。其次是營造良好發展環境，通過“雙創雙服”、行政審批制度改革等工作，提高政府服務效率。第三是發揮石保廊全面創新改革試驗區引領作用，推進協同創新。

　　在推進京津冀交通一體化方面，我們也做了大量工作。包括構建完善暢通的公路網，強化高速公路網建設，形成全面連接京津石的高速通道和“四縱四橫四聯絡線兩環”高速公路網布局；打造便捷的公共交通服務體系，推進綜合交通樞紐體系建設，謀劃建設對接京津石等中心城市的城際公交線路，形成高效快捷的現代化公共交通系統。（記者 白波）