河北省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，對(duì)今年我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出部署，通過(guò)開(kāi)展八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境中存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”

　　圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期和破除市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，方案聚焦我省營(yíng)商環(huán)境中存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作思路和目標(biāo)。

　　開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2019年底企業(yè)登記時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，公章刻制時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過(guò)1個(gè)工作日。重點(diǎn)任務(wù)包括：簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷(xiāo)程序，優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序，完善社會(huì)保險(xiǎn)登記流程，壓縮企業(yè)銀行開(kāi)戶時(shí)間，深入開(kāi)展“證照分離”改革，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，提升企業(yè)用電報(bào)裝效率。

　　開(kāi)展提快項(xiàng)目落地速度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2019年底前，對(duì)符合條件的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段，核準(zhǔn)類(lèi)88個(gè)工作日內(nèi)完成審批，備案類(lèi)65個(gè)工作日內(nèi)完成審批。重點(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，深化項(xiàng)目投資審批制度改革，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，實(shí)施區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，壓減非行政審批時(shí)間，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。

　　開(kāi)展提升政務(wù)服務(wù)效能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。重點(diǎn)任務(wù)包括：推行“一網(wǎng)通辦”，推行“只進(jìn)一扇門(mén)”，推行“最多跑一次”，開(kāi)展“減證便民”，打破“信息孤島”，改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　開(kāi)展提升口岸通關(guān)便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2019年底通關(guān)時(shí)間累計(jì)壓縮45%，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本累計(jì)壓減35%以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建設(shè)口岸物流信息化平臺(tái)，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

　　開(kāi)展減稅清費(fèi)降成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降低實(shí)體企業(yè)成本政策，2019年實(shí)現(xiàn)降成本300億元以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范商（協(xié)）會(huì)收費(fèi)行為，降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)用地負(fù)擔(dān)。

　　開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步完善信用信息共享平臺(tái)，2019年底前全省各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：切實(shí)履行政府承諾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，建立完善信用信息共享平臺(tái)，建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　開(kāi)展加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)任務(wù)包括：健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造公平市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，有序開(kāi)展重污染天氣預(yù)警環(huán)境應(yīng)急管理及錯(cuò)峰生產(chǎn)（對(duì)手續(xù)完備、達(dá)到超低排放的環(huán)保領(lǐng)跑者企業(yè)可不予停限產(chǎn)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或零排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)）。

　　開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載能力升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，激勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建設(shè)營(yíng)商環(huán)境高地。重點(diǎn)任務(wù)包括：提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)考核考評(píng)。

　　四項(xiàng)措施保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效

　　為確保各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效，方案從完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、健全考核評(píng)價(jià)等方面提出了四項(xiàng)保障性工作措施。

　　建立定期報(bào)告制度。各級(jí)政府每年至少向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告一次營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況，借助人大監(jiān)督、執(zhí)法檢查和滿意度測(cè)評(píng)等第三方監(jiān)督力量，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)要制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和下步工作安排。

　　完善問(wèn)題舉報(bào)投訴處理機(jī)制。運(yùn)用河北政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)、河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境微信公眾號(hào)等渠道，依法受理社會(huì)公眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、投訴的，在7個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)、投訴事項(xiàng)受理情況告知舉報(bào)投訴人；舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，7個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

　　開(kāi)展檢查督導(dǎo)考核。建立健全營(yíng)商環(huán)境督查考核制度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全省重點(diǎn)工作大督查和“雙創(chuàng)雙服”專(zhuān)項(xiàng)督查范圍，對(duì)各級(jí)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)工作考核辦法，對(duì)各地各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)各部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各市（含定州、辛集）營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行試評(píng)價(jià)。對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名靠后的市，約談?wù)饕?fù)責(zé)人，督促其進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（記者 潘文靜 見(jiàn)習(xí)記者 苑立立）