“就業優先政策要全面發力”“今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面”“必須把就業擺在更加突出位置”“穩增長首要是為保就業”“城鎮新增就業1100萬人以上”……

　　在今年的政府工作報告中，“就業”一詞被提到30次。

　　“只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。”出席全國兩會的我省代表委員認為，就業“置頂”，將強化各方面重視就業、支持就業的導向，確保實現就業優先。實施就業優先政策，必須加強政策協調配合，促進實現更高質量、更加充分的就業。

　　◎ 突出重點人群，兜底困難人群

　　在以往的政府工作報告中，與“就業”相關的內容呈現在民生板塊。我省代表委員認為，今年“穩就業”寫進了宏觀政策，既意味著就業優先政策“加碼”，也讓穩就業成為各地政府部門工作“擺在更加突出位置”的大事。

　　報告中提出，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。

　　“就業的扶持、援助體系將進一步得到加強。”作為一名教育工作者，全國政協委員，民盟河北省委副主委、燕山大學副校長張福成十分關注高校畢業生就業問題。今年全國高校畢業生達834萬，較上年增加14萬，再創新高。

　　“不‘死磕’一線城市、不追逐‘鐵飯碗’，正在成為大學畢業生就業的新趨勢。”張福成委員建議，應實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，全面推進高校畢業生就業實名制管理服務，以離校未就業高校畢業生為重點，鼓勵更多高校畢業生到基層工作，為基層發展貢獻才華和智慧。

　　張福成委員同時認為，要優化高校專業設置，根據未來產業發展需要，加快設置相關專業，提早做好人才儲備，使人才培養與產業發展相匹配。

　　近年來，農民工總量一直保持穩中有增，新生代農民工成為主體。

　　“應加強新生代農民工職業技能培訓，帶動農民工隊伍技能素質全面提升。”全國人大代表、邢臺市教育局職教教研室負責人王鳳巧介紹，近兩年來，邢臺市開展農民工就業創業培訓3萬多人次，帶動8000多名群眾外出務工或就近轉移。經過培訓的農民工要比未受培訓的工資高出30％。

　　關注重點群體，幫扶困難群體，我省不斷做實做好兜底保障。我省提出，2019年城鎮新增就業85萬人，確保零就業家庭動態清零。

　　◎ 做多市場主體，更多吸納就業

　　民營經濟是穩就業的“主力軍”。數據顯示，民營經濟近年來提供了80%以上的城鎮就業和90%以上的新增就業崗位。

　　“民營企業量大面廣，能夠提供大量就業崗位，為社會穩定和經濟發展作了很大貢獻。”我省代表委員提出，應進一步優化營商環境，切實為企業減負擔、增活力，通過實質性措施降低企業稅費，對于小微企業要特別加大減負力度。

　　對此，全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增深有感觸。公司成立37年來，以公司發展帶動充分就業，目前員工超過3000名，遍布河北、江西、重慶、東北等地，已持續提供近萬個勞動就業崗位。

　　王連增代表坦言，企業持續快速發展，需要更多的資金，但在貸款和融資上困難較多；因缺少人事權，引進專業人才缺乏足夠“魅力”，本土培養又速度太慢。

　　公平競爭是市場經濟的核心。王連增代表呼吁，政府應重點扶持規模化涉農企業，在融資貸款、人才激勵、企業家認可等方面，與國有企業、外資企業一視同仁、公平對待。在更多的規模涉農企業進行人事制度創新試點，使其享有同等的機會和權限，更好地引進、留下優秀專業人才，為企業發展提供強勁動力。

　　對此，政府工作報告提出，對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。我省也提出，將毫不動搖支持民營經濟發展，通過實施民營企業“百千萬”提升工程、拓寬民營企業融資渠道等措施，支持民營企業發展。

　　近年來，新經濟不斷發展壯大，成為拉動就業的重要力量。政府工作報告中提出，加強對靈活就業、新就業形態的支持。

　　“電商的蓬勃發展帶動了外賣、快遞等新興企業的成長，提供了更多就業渠道。”我省代表委員提出，應全面落實創新創業扶持政策，創新行政管理方式，逐步健全相關法律法規體系，并探索適合新經濟發展特點的社會保障機制，催生更多吸納就業的新市場主體。

　　◎ 讓“人力”成“人才”，緩解結構性矛盾

　　一邊有“就業難”，一邊有“用工荒”，如何緩解這一結構性矛盾？

　　政府工作報告提出，要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　審議政府工作報告，王鳳巧代表信心滿懷。“發展職業教育被納入國家戰略，將迎來發展的重大機遇。”在3月6日的分組審議中，她說，報告抓住了職業教育與經濟發展、市場需求緊密相連的特點，并提出加快發展現代職業教育，這既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。

　　邢臺職業教育基礎好、起步早，現有各級各類職業學校57所。近年來，該市積極推動專業人才培養與崗位需求銜接，人才培養鏈和產業鏈有機融合，探索“訂單培養”“合辦專業”“引廠進校”等校企合作育人模式，為企業發展培養了大量高素質技能人才，成為邢臺招商引資的“金名片”。

　　“與普通高等教育相比，職業教育仍然是國民教育中的薄弱環節，社會對職業教育的看法還帶著‘有色眼鏡’。”王鳳巧代表坦言，社會地位低、改革力度不夠、辦學質量不高、技術技能人才發展渠道窄等問題，嚴重制約了職業教育的發展。

　　政府工作報告中明確提出，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。”“改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。”“中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。”

　　王鳳巧代表建議，應盡快出臺職業教育法，為職業教育提供法律保障；加大投入尤其是對中職學校的投入力度，改善辦學條件，加強實訓基地建設、完善教學設施，加強師資隊伍建設。

　　她還呼吁，繼續深化產教融合、校企合作，制定鼓勵企業參與校企合作的相關政策，并在全社會大力弘揚工匠精神，增強職業教育的吸引力、凝聚力，讓每個上職教的孩子都有人生出彩的機會。（記者 薛惠娟）