“用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)打造雄安品牌。”從5月8日召開(kāi)的2021雄安服務(wù)高峰論壇上獲悉，今年起，雄安新區(qū)將通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)引用，推動(dòng)雄安服務(wù)邁向一個(gè)新的臺(tái)階，使雄安新區(qū)能夠在政務(wù)服務(wù)、行政審批方面走在前列。
基于區(qū)塊鏈技術(shù)的各類(lèi)服務(wù)，把雄安政務(wù)服務(wù)推向一個(gè)平臺(tái)化的開(kāi)放服務(wù)
“雄安新區(qū)將建設(shè)數(shù)字智能之城，而區(qū)塊鏈?zhǔn)菙?shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值協(xié)議，同時(shí)也是社會(huì)治理的重要工具手段。”雄安區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室副主任李軍告訴記者。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，要超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)。
目前，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)的階段，部分高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及企業(yè)總部向新區(qū)疏解工作已經(jīng)啟動(dòng)。這對(duì)打造雄安服務(wù)品牌，提出了更高要求。
此前，雄安新區(qū)結(jié)合數(shù)字化改革趨勢(shì)提出打造以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的全新服務(wù)模式。業(yè)內(nèi)人士表示，與目前一般城市推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”服務(wù)不同，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)多中心化、開(kāi)放性以及信息不可篡改等技術(shù)特點(diǎn)，雄安政務(wù)服務(wù)將呈現(xiàn)更加透明、更加高效、更加全面等服務(wù)特征。
雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任吳海軍認(rèn)為，在助推行政審批等服務(wù)方面，雄安區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)將在五個(gè)方面提供創(chuàng)新服務(wù)——
提供更靠前的服務(wù)，因?yàn)閰^(qū)塊鏈提供了一個(gè)可信的數(shù)據(jù)，過(guò)去我們一般城市提供服務(wù)都是被動(dòng)應(yīng)答，而有了區(qū)塊鏈可信數(shù)據(jù)以后，可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象更精準(zhǔn)服務(wù)，可以靠前服務(wù)。提供更深度的服務(wù)、全方位服務(wù)，在區(qū)塊鏈匯聚可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將信用評(píng)級(jí)、增值服務(wù)、個(gè)人信貸征信服務(wù)融進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)。提供更尊重隱私的服務(wù)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以更好地保護(hù)個(gè)人信息、保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)。提供供給側(cè)改革的服務(wù)，改變需求響應(yīng)式服務(wù)，建立基于區(qū)塊鏈的供給式服務(wù)。提供平臺(tái)化的開(kāi)放服務(wù)，將會(huì)使雄安服務(wù)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)打造雄安服務(wù)品牌，是提高服務(wù)質(zhì)量、改善雄安服務(wù)一個(gè)最重要的抓手。
吳海軍表示，該模式為承接北京非首都功能疏解和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加主動(dòng)、精準(zhǔn)的服務(wù)，也為實(shí)踐探索創(chuàng)新政府治理體制體系和治理能力的體制機(jī)制改革，打造服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變提供雄安樣本。
用區(qū)塊鏈技術(shù)保證業(yè)主單位對(duì)農(nóng)民工工資及時(shí)準(zhǔn)確支付
如何從源頭治理、過(guò)程管控、技術(shù)創(chuàng)新等方面下功夫，解決農(nóng)民工欠薪難題？
雄安新區(qū)在應(yīng)用區(qū)塊鏈管理工程資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立建設(shè)者工資保障金，采用“雙保險(xiǎn)”方法保障建設(shè)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
“雄安工程建設(shè)資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)，用區(qū)塊鏈技術(shù)保證業(yè)主單位對(duì)建設(shè)單位農(nóng)民工工資及時(shí)準(zhǔn)確支付，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，保障了雄安質(zhì)量、廉潔雄安建設(shè)，是項(xiàng)目資金支付的重大創(chuàng)新，也是打造雄安服務(wù)品牌的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”雄安區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室副主任孟宏偉表示。
近日，雄安工程建設(shè)資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)正式公布，系統(tǒng)將區(qū)塊鏈技術(shù)引入到項(xiàng)目資金支付中，開(kāi)啟了區(qū)塊鏈在金融科技方面一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。
數(shù)據(jù)顯示，目前雄安已開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，通過(guò)該系統(tǒng)鏈上支付的超過(guò)80%，累計(jì)支付金額已超過(guò)100億元，服務(wù)企業(yè)1200余家。
孟宏偉介紹，工程建設(shè)資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)是通過(guò)區(qū)塊鏈智能合約特點(diǎn)深度運(yùn)用的一個(gè)典型案例，系統(tǒng)通過(guò)項(xiàng)目信息的整合及鏈上存儲(chǔ)，使合同—要件—支付相關(guān)聯(lián)，達(dá)到匯聚數(shù)據(jù)的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。通過(guò)區(qū)塊鏈智能合約驅(qū)動(dòng)資金申請(qǐng)和資金支付，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)資金從業(yè)主到總、分包單位的及時(shí)準(zhǔn)確撥付。該系統(tǒng)建立了自業(yè)主單位到勞務(wù)工人的完整支付鏈條，采用智能合約的穿透式支付建設(shè)者工資，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。
通過(guò)區(qū)塊鏈將跨部門(mén)串行審批變?yōu)槎嗖块T(mén)并行審批，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面審批、透明審批
4月29日，雄安集團(tuán)城發(fā)公司前期部負(fù)責(zé)人張智迪來(lái)到雄安市民服務(wù)中心辦理項(xiàng)目施工許可證。根據(jù)新區(qū)“一會(huì)三函”審批模式，用“三函”來(lái)領(lǐng)取施工許可證，當(dāng)天申請(qǐng)，證件就可取出來(lái)。
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。令張智迪感觸最深的就是，不再需要提交紙質(zhì)資料，省去了來(lái)回跑辦的精力。
值得一提的是，新區(qū)全力推進(jìn)“一窗受理、一次辦成、一網(wǎng)通辦、一秒審批”的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)行“一枚印章管審批”“一日辦結(jié)”“全流程電子化”等特色服務(wù)也讓前來(lái)新區(qū)辦理業(yè)務(wù)的群眾和企業(yè)代表在一定程度上提升了幸福感。
據(jù)了解，項(xiàng)目審批是雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容。但建設(shè)項(xiàng)目審批面臨著數(shù)量多、信息不對(duì)稱(chēng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度不高以及審批難、服務(wù)效率低等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，新區(qū)研發(fā)了雄安新區(qū)項(xiàng)目審批區(qū)塊鏈系統(tǒng)。
作為首個(gè)內(nèi)生式區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用，雄安新區(qū)項(xiàng)目審批區(qū)塊鏈系統(tǒng)是以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批創(chuàng)新。河北雄安火樹(shù)科技有限公司CEO唐聰介紹，該系統(tǒng)打通了工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)了“一會(huì)三函”審批流程與基本建設(shè)審批程序深度融合，完成了項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、概算及審批信息的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)區(qū)塊鏈將跨部門(mén)串行審批變?yōu)槎嗖块T(mén)并行審批，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面審批、透明審批，進(jìn)一步消除審批部門(mén)“不作為”和“慢作為”現(xiàn)象，提高項(xiàng)目審批的服務(wù)效率和服務(wù)感知。
據(jù)介紹，系統(tǒng)是審批制度改革的示范項(xiàng)目，是雄安政務(wù)服務(wù)的供給側(cè)改革的重要組成部分。“‘一會(huì)三函’是制度，區(qū)塊鏈?zhǔn)羌夹g(shù)。二者有機(jī)結(jié)合便可實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)的效果。”唐聰表示，系統(tǒng)對(duì)已有項(xiàng)目審批制度進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用區(qū)塊鏈構(gòu)建一系列平行節(jié)點(diǎn)，將涉及各部門(mén)串聯(lián)做成并行，項(xiàng)目各個(gè)審批流程項(xiàng)目并行，從前期工作函到可研的批復(fù)，都可以在區(qū)塊鏈上在線(xiàn)完成。最重要的是，還可實(shí)現(xiàn)進(jìn)度跟蹤，方便數(shù)據(jù)追溯和統(tǒng)計(jì)。
下一步，新區(qū)還將繼續(xù)加大區(qū)塊鏈技術(shù)在審批、評(píng)審、支付、稅收等政府服務(wù)中的應(yīng)用，深入推動(dòng)“不見(jiàn)面服務(wù)，鏈上服務(wù)”，為高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解、增強(qiáng)各類(lèi)要素集聚能力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，以高水平的政務(wù)服務(wù)助力打造新區(qū)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，為未來(lái)之城建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。（記者苑立立）
