攜手行進(jìn)在春天里 ——寫在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施四周年之際
這里和春天總有約定，不斷播撒新時(shí)代的希望。
去年2月23日，習(xí)近平總書記來(lái)到河北白洋淀畔，在初春的田野上，擘畫雄安新區(qū)的未來(lái)。今年2月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。新區(qū)藍(lán)圖猶如躁動(dòng)的嬰兒，等待破啼的一剎那。
4年前的2月26日，習(xí)近平總書記考察北京市并主持召開座談會(huì)，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
首都北京、渤海之濱、燕趙大地，這片21.6萬(wàn)平方公里熱土上，鼙鼓陣陣。協(xié)同發(fā)展的京津冀，正成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
大戰(zhàn)略再添大手筆，新區(qū)激蕩新希望
剛剛過(guò)去的春節(jié)，雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目工地上機(jī)聲隆隆，3000多名建設(shè)者用汗水寫下新的詩(shī)篇。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華。2017年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。
新區(qū)擔(dān)負(fù)新使命。雄安新區(qū)要打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，與北京城市副中心一起形成北京新的兩翼；和參與承辦2022年北京冬奧會(huì)的張北地區(qū)，一起形成河北新的兩翼。
2017年金秋，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”
雄安容天下，京津“冀”未來(lái)。雄安新區(qū)涵蓋雄縣、安新和容城，距離北京、天津均在100公里左右。在這片熱土上，鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。
“真心實(shí)意把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來(lái)辦，從雄安新區(qū)最迫切需求入手，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。”到雄安新區(qū)考察的北京市主要領(lǐng)導(dǎo)如是承諾。
“樹立大局觀念，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅(jiān)決落實(shí)。”到雄安新區(qū)考察的天津市主要領(lǐng)導(dǎo)鄭重表態(tài)。
世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位。“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。”河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。
新區(qū)用行動(dòng)向人們?cè)忈屝掳l(fā)展理念，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有三條原則是明確的：絕不搞土地財(cái)政，絕不搞形象工程，一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這里不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻……未來(lái)的雄安是生態(tài)宜居之城。
新區(qū)催生新動(dòng)能。2017年底，雄安新區(qū)與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，至此，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)三巨頭均落子雄安。落戶的首批48家企業(yè)全部為高端、高新技術(shù)企業(yè)。
在容城奧威路上，中國(guó)建筑等幾十家央企的牌子不時(shí)映入眼簾。央企一條街，依稀折射一座現(xiàn)代化新城的明天。
大鵬展翅，兩翼齊飛。新區(qū)向北100公里，北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地上，一天一個(gè)樣。繼續(xù)向北200公里，京張高鐵正在延伸，一座為奧運(yùn)而生的冰雪小城正演繹新的童話……
大邏輯孕育大格局，“你中有我”齊發(fā)力
放眼京津冀，不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題令人擔(dān)憂。北京“大城市病”突出，人口膨脹，霧霾頻現(xiàn)，交通擁堵，集聚了過(guò)多非首都功能。京津過(guò)“肥”，周邊中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及兩市一半，在公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上，與京津差異明顯，有些方面甚至呈“斷崖式”。
建設(shè)什么樣的首都？怎樣建設(shè)首都？破題不易，答題更難。
如何疏解非首都功能？瘦身健體，該舍的必須痛下決心。2017年11月底北京“動(dòng)批”最后一家東鼎市場(chǎng)正式閉市，“動(dòng)批”正式告別歷史舞臺(tái)。
河北乘勢(shì)而上，對(duì)接京津、服務(wù)京津，加快發(fā)展。12月20日，位于河北白溝新城的和道國(guó)際動(dòng)批服飾廣場(chǎng)開業(yè)，2000多戶來(lái)自北京“動(dòng)批”的服裝商戶在這里開啟新生活。
從北京新發(fā)地到河北新發(fā)地，這樣的故事在京津冀三地還有多個(gè)版本，嬗變的背后是資源和市場(chǎng)的優(yōu)化組合。
控增量、疏存量，北京更“敞亮”。近4年，北京關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域型專業(yè)市場(chǎng)594家。截至2017年末，北京市常住人口為2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2萬(wàn)多人，自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，打破“大樹底下不長(zhǎng)草”的魔咒，迎來(lái)“大樹底下好乘涼”。
北京現(xiàn)代落戶河北滄州，這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái)，河北引進(jìn)的最大的項(xiàng)目。兩個(gè)月前，滄州制造的新款SUV車型在廣州上市，這款車量產(chǎn)后，年產(chǎn)能將提升至30萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)滄州乃至河北汽車產(chǎn)業(yè)。
體制一改天地寬，甘蔗也有兩頭甜。京冀探索醫(yī)藥生產(chǎn)“共建共管共享”模式，在滄州共建渤海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從北京轉(zhuǎn)出的藥企可保留“北京藥”的身份，到滄州享受更多優(yōu)惠政策。“兩頭得利”自然搶手，目前簽訂進(jìn)駐協(xié)議的北京等地藥企共有102家。
打破地域藩籬，消除機(jī)制瓶頸，讓市場(chǎng)在資源配置中唱主角。在中關(guān)村海淀園秦皇島分園，入駐企業(yè)的稅收由海淀、秦皇島兩地各得四成，剩余部分共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新分配機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)雙方轉(zhuǎn)和接的積極性。
從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，“一加一大于二、一加二大于三”的聚變效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2014年至2017年，三省市互派400多名干部掛職工作，河北省引進(jìn)京津資金約1.4萬(wàn)億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超6100家。2017年，京冀企業(yè)來(lái)津投資到位額超過(guò)1000億元，天津企業(yè)到河北投資達(dá)435億元。
“一畝三分地”的思維定式逐步打破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。北京聚焦“瘦身提質(zhì)”，邁向“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；天津推動(dòng)“強(qiáng)身聚核”，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，28個(gè)工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降；河北大力“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
大融合催生“大紅包”，提升百姓獲得感
河北石家莊72歲的王汝春是一位攝影發(fā)燒友，每天上午8點(diǎn)，他在自家陽(yáng)臺(tái)上，對(duì)著西南方的天空和樓房拍一張照片。從2014年初至今，他已拍了1000多張?zhí)炜照铡Ｋ姓掌磿r(shí)間順序排列，哪張藍(lán)、哪張白、哪張灰，一目了然。與此同時(shí)，王汝春還查詢當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)，記在掛歷上。
王汝春說(shuō)：“石家莊的藍(lán)天在增多，2014年是110多天，2015年和2016年每年都增加了50多天，2017年的采暖季表現(xiàn)尤其好，相對(duì)上年同期，好天增加了30多天。”
這位“天空攝影師”照片色調(diào)的變化，見證了石家莊等京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的改善。
同呼吸，共命運(yùn)。治理大氣污染沒(méi)有“孤島”，京津冀“2+26”城市大氣污染聯(lián)合防控，協(xié)同治污，“心肺之患”逐步緩解。
北京的藍(lán)天多了！盤點(diǎn)過(guò)去一年大氣治污成績(jī)單，許多人發(fā)出這樣的感慨。2017年北京市平均優(yōu)良天數(shù)比例為62.1%，同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，12月份優(yōu)良天數(shù)占八成多，同比上升42.0%。
治理壓力最大的河北持續(xù)自我加壓。2017年，河北電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速，全省253.7萬(wàn)戶居民完成氣代煤、電代煤改造。這一年，河北PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%，超額完成國(guó)家“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，全省平均重污染天數(shù)比2013年減少51天。
同在一片藍(lán)天下，2017年京津冀地區(qū)全年平均優(yōu)良天數(shù)占56.0%，PM2.5濃度同比下降9.9%。進(jìn)入采暖季，京津冀區(qū)域13個(gè)城市12月份平均優(yōu)良天數(shù)占64.6%，同比上升34.1個(gè)百分點(diǎn)。
協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的不僅僅是藍(lán)天白云。
交通一體化有力推進(jìn)。從各修各的路，到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，三地間的“路梗阻”逐漸打破。河北淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村距北京十渡景區(qū)僅5公里，京昆高速上一段75公里的“斷頭路”，擋住游客的車輪。隨著京昆高速北京段與淶水段竣工通車，兩地車程從一個(gè)半小時(shí)縮至40分鐘。北京游客樂(lè)了，淶水農(nóng)民笑了。村民段太山經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在一個(gè)小長(zhǎng)假的收入能頂過(guò)去半年。
三地更“近”，人們“跑”得更快。4年來(lái)，打通擴(kuò)容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里；京津城際延長(zhǎng)線、石濟(jì)客專、津保鐵路、張?zhí)畦F路等建成通車，京津城際推行月票制，環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”覆蓋區(qū)域逐步增加，“軌道上的京津冀”正在形成。
公共服務(wù)共建共享。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，教育合作不斷加深，醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密，文化旅游協(xié)同推進(jìn)，對(duì)口扶貧力度加大……協(xié)同發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為京津冀地區(qū)人們的獲得感。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”乘著春日里的浩蕩東風(fēng)，京津冀將繼續(xù)揮寫協(xié)同發(fā)展的華彩篇章！（記者 張志鋒）
