兩會代表委員:污染聯防聯控 生態共建共享
原標題：京津冀代表委員共話協同發展?
污染聯防聯控 生態共建共享
全國政協委員、九三學社北京市委副主委閔慶文：
建立完善“造血型”生態經濟發展體系
□北京日報記者 高 枝
生態環保是推進京津冀協同發展戰略三大率先突破領域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接體現。為進一步提升區域生態保育和生態安全保障水平，全國政協委員、九三學社北京市委副主委、中科院地理資源所資源生態室主任閔慶文建議，京津冀三地以農業、文化、生態、旅游相結合為重點，建立完善“造血型”生態經濟發展體系。
“京津冀山水相連、自然相近，上下游關系緊密。加強生態合作具有自然合理性。”閔慶文委員說，三地的環境保護，不僅要在污染治理上聯防聯控，更應從生態角度主動合作，從“小環境保護”轉向“大生態保育”。
“目前，三地在生態合作方面仍有不少問題。”閔慶文表示，三地缺乏流域生態與區域生態綜合治理觀念，融合發展還遠遠不夠。合作領域仍然較少，合作區域不平衡，合作方式主要依賴行政力量以及單邊投入的項目建設，缺乏“造血型”合作。
閔慶文委員建議，三地按照統一的思路和標準編制生態功能區劃，統一生態保護紅線，確定生態合作重點區域與重點任務。以籌辦2022年冬奧會為契機，重點加強張承生態功能區建設，以雄安新區、北京城市副中心建設為契機，重點開展生態過渡帶建設。以北京延慶長城國家公園體制改革試點為基礎，連接天津、河北長城分布區域，建立統一的以國家公園為主體的自然保護地體系。“要打破行政區域限制，整合現有自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等，規劃建設若干不同類型的以國家公園為主體的自然保護地，實現生態系統的完整性與連通性。”
“宣化的葡萄、寬城和遷西的板栗、興隆的山楂、平谷的麻核桃……這些有文化內涵的生態農產品，以及傳統農耕技術體系、相關民俗文化和獨特鄉村景觀，構成了重要農業文化遺產系統。除此之外，我們還有長城文化帶、運河文化帶、永定河文化帶等優質旅游文化資源。”閔慶文委員建議，三地生態保護要以農業、文化、生態、旅游相結合為重點，建全域旅游示范區，建立完善“造血型”生態經濟發展體系。
閔慶文委員還建議，京津冀聯合出臺生態保護補償辦法，探索建立多元、長效生態保護補償機制。三地可共同出資設立生態補償基金，主要用于生態工程建設、生態管理能力和機制建設、居民生產生活方式轉變等。
全國人大代表、天津市水務局副總工程師周潮洪：
加強通武廊水資源協同治理與利用
□天津日報記者 魏 彧
“京津冀環境保護聯防聯控的一個重點，就是協同呵護水環境。建議從三地交界的通武廊區域入手，這既有現實考慮，也具備可操作性。”全國人大代表、天津市水務局副總工程師周潮洪說。
周潮洪代表透露，天津市多條河道與北京、河北同處海河流域，部分地區互為上下游、左右岸，現有水資源管理以行政區域為主，水資源治理與利用多一事一議。雖然天津市近年來在水環境治理上取得了積極成效，但水環境總體形勢仍不容樂觀，亟需通過深化改革實現協同管理。
周潮洪代表從兩方面提出對策。
首先，三地要積極探索水污染區域聯防聯控聯治機制，構建齊抓共管的新格局。“其中的關鍵，就是打破行政區劃，明確部門間、地區間、流域與地方間的各方面權責關系。”他建議建立水資源保護生態補償機制，共同設立水資源保護補償基金，用于跨區域水資源保護重大事項，形成靈活多樣的地區間、上下游間橫向水生態補償制度。同時，堅持規劃引領，加快污水管網建設，規范污水處理流程，實現有污水產生就有管道排污、能入盡入，達到雨水入河流、污水進管道；建立健全綜合水信息共享和協商合作機制，加強水資源、水環境、水生態監控、預警、管理能力和應急反應能力建設，協同建立突發水污染事件聯合應急處置機制，按照一河一策、制定合理的階段考核指標，把三地的河長制考核串聯起來。
“在此基礎上，實施最嚴格的治理與利用機制，大力推進水資源消耗總量和強度雙控行動。”周潮洪代表建議，把用水管控納入城市規劃建設管理全過程，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格控制區域用水總量；加大資金投入力度，專項用于水利建設、管理與水環境整治工作，對于生態脆弱區、水源涵養區、濕地保護區等生態產品受益不明確的區域應給予適當補償；以深化三地河長制為新起點，構建管理、治理、保護“三位一體”的河湖保護機制，科學核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，嚴格入河排污口設置審批，開展入河排污口監控，并結合實際制定考核問責和激勵制度、工作督辦制度等；綜合治理工業污染，實現工業廢水處理全覆蓋，排查、淘汰裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，限制淘汰高耗水企業。
全國人大代表、塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民：
弘揚塞罕壩精神 筑牢京津生態屏障
□河北日報記者 馬彥銘
3月份，正是塞罕壩機械林場成幼林全面管護驗收關鍵期；3月15日，又要進入森林防火戒嚴期。來北京之前，全國人大代表、塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民把林場的工作進行了詳細安排，“要保證做到參會、工作兩不誤”。
張利民代表說，4月中旬到5月中旬是塞罕壩造林的黃金期，目前苗木、場地、人力等各項造林準備工作都已就緒，今年僅北曼甸林場就要再攻堅造林2700畝。
塞罕壩機械林場，建場之初就承擔著改變京津地帶風沙危害的重任。“經過半個多世紀的建設，塞罕壩已經形成了森林、草原、濕地、湖泊等兼具的多樣性綜合生態系統，忠實履行著‘為首都阻沙源、為京津蓄水源’的神圣使命。”張利民代表說，如今，塞罕壩112萬畝林海已經和承德、張家口等地的茂密森林連成一體，筑起一道綠色長城，成為京津冀和華北地區的風沙屏障、水源衛士。
張利民代表介紹，按照生態優先、科學規劃、合理開發、永續利用原則，近年來，塞罕壩機械林場科學培育商品綠化原冠苗，積極推進林業碳匯交易，加快森林公園建設，打造優質生態景區，發展森林養生游、生態體驗游等新興業態，大力傳播生態文明。“在生態文明建設和京津冀協同發展深入推進的新時代，塞罕壩人進一步明確自身處于‘京津冀西北部生態涵養功能區’的定位，要扛起阻沙源、涵水源的政治責任。”
張利民代表說，林場將牢牢把握京津冀協同發展重大歷史機遇，充分發揮生態文明建設范例的典型引領作用，弘揚塞罕壩精神，積極開展技術示范推廣，為同類地區生態建設提供技術支持，帶動塞罕壩周邊百姓加強山水林田湖綜合治理和保護修復，全面提升塞罕壩周邊自然生態系統穩定性和生態服務功能。
“塞罕壩百萬畝林海來之不易。我們要像保護眼睛一樣保護好塞罕壩這顆綠色明珠，以確保灤河、遼河水質，保障京津用水安全，筑牢京津生態屏障。”張利民代表表示。
