十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/font>我的問題是關(guān)于地方政府專項(xiàng)債券的，我們關(guān)注到2019年新增了地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，持續(xù)受到了市場(chǎng)的熱捧。請(qǐng)問專項(xiàng)債券發(fā)行的情況是怎么樣的？還有關(guān)于募集的資金，接下來將會(huì)用到什么地方，如何確保其發(fā)揮實(shí)際效益？謝謝。
劉昆：您對(duì)市場(chǎng)的觀察了解還是相當(dāng)仔細(xì)的。今年地方政府債券的發(fā)行，確實(shí)市場(chǎng)上反映很好，一些地方的申購倍數(shù)達(dá)到了歷史新高，個(gè)別地方達(dá)到了幾十倍，而且整個(gè)發(fā)行利率在下行，高的時(shí)候比以往同期下行了幾十個(gè)基點(diǎn)，這兩天有點(diǎn)回調(diào)，但總體利率水平還是處于比較低的水平。
正如您關(guān)注到的，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，并經(jīng)全國人大常委會(huì)授權(quán)，財(cái)政部提前下達(dá)了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額，剛才講了，平均投標(biāo)倍數(shù)超過20倍。
和往年相比，今年的專項(xiàng)債券發(fā)行工作有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)行早。以往是5月份才啟動(dòng)發(fā)行，今年提早了4-5個(gè)月。為什么以往是5月份呢？因?yàn)楝F(xiàn)在開人大會(huì)，等人大批準(zhǔn)之后，我們才會(huì)下達(dá)指標(biāo)，最后時(shí)間就要5月份。今年我們專門向全國人大常委會(huì)作了報(bào)告，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，可以提前下達(dá)一部分限額，所以這個(gè)發(fā)行時(shí)間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行3078億元。二是成本低。1月份各地發(fā)行的新增債券平均利率較2018年平均發(fā)行利率下降約55個(gè)基點(diǎn)。三是期限長。各地發(fā)行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發(fā)行期限增加了1年，實(shí)現(xiàn)債券期限和項(xiàng)目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。
總體上看，目前發(fā)行情況是好的。這些資金用在什么地方呢？重點(diǎn)還是支持重大在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板。一是支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目。二是支持重大發(fā)展戰(zhàn)略。比如雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等等。三是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。包括棚戶區(qū)改造、鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等公益性項(xiàng)目建設(shè)，并將重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目續(xù)建。
為確保專項(xiàng)債券盡快發(fā)揮效益，我們將督促各地提前做好發(fā)債融資的準(zhǔn)備工作，加快債券資金的撥付，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)、補(bǔ)短板的重要作用。從目前各地發(fā)行情況看，債券發(fā)行之后，在國庫的停留只有幾天時(shí)間，就馬上投入使用，所以對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)、補(bǔ)短板的作用還是十分明顯的。謝謝。（中國雄安官網(wǎng)綜合新華網(wǎng)）
