京津冀協同發展邁向中期目標 透過三地報告看政策利好

河北境內植被茂密的太行山。 新華社記者王曉攝

　　新華網北京2月26日電（何凡 葉曉芳）2018年2月26日，是京津冀協同發展戰略提出四周年。春華秋實，四年有成，這方熱土日新月異，正書寫中國區域發展的當代傳奇。綜觀京津冀2018年政府工作報告，三地不約而同將推進京津冀協同發展列為今年重點工作之一，就此歷史性工程邁向中期目標進行部署安排，勢將為老百姓帶去更多的獲得感。

　　目標：

　　按照《京津冀協同發展規劃綱要》的謀劃，京津冀協同發展的目標分為近期、中期和遠期。中期目標是到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內，北京“大城市病”等突出問題得到緩解；區域一體化交通網絡基本形成，生態環境質量得到有效改善，產業聯動發展取得重大進展。公共服務共建共享取得積極成效，協同發展機制有效運轉，區域內發展差距趨于縮小，初步形成京津冀協同發展、互利共贏新局面。

　　為此，今年北京提出制定實施本市京津冀協同發展新三年行動計劃。“從今年起，京津冀協同發展將向中期目標邁進，冬奧會、冬殘奧會進入北京周期，要抓住新的歷史機遇，充分發揮北京‘一核’作用，推動雄安新區與城市副中心兩翼聯動，帶動城鄉統籌和一體化發展。”北京市政府工作報告這樣指出。

　　而2018年天津對于推進京津冀協同發展的總體要求，是“堅持把協同發展作為政治之責、發展之要，深度融入世界級城市群建設，著力推進產業協同、創新協同、體制機制協同、環保協同、基礎設施建設協同，以天津之‘為’服務協同發展大局”。

　　今年河北省政府工作報告要求扎實推進京津冀協同發展。按照政策精準化、措施精細化、協調機制化的要求，深入實施重大國家戰略，統籌區域布局、優化要素配置，努力打造區域發展新優勢。

北京南開往天津的C2001次“復興號”中國標準動車組駛入天津市區。新華社記者楊寶森攝

　　交通：

　　交通是協同發展的“先行官”。加快交通一體化先行發展、完善“四縱四橫一環”綜合交通骨架網絡布局，是貫徹落實京津冀協同發展戰略的著力點之一。

　　今年北京市政府工作報告的要求，是扎實推進交通一體化，全面消除市域內國家高速公路“斷頭路”，推進京張高鐵、延崇高速等項目建設，實現興延高速、首都地區環線通州至大興段全線貫通。2018年北京市交通工作會議上傳遞出的政策部署更具體，即實現京秦、興延、首都地區環線高速主線貫通，繼續推進軌道交通建設及新機場、新機場北線等高速建設，實現G109高速開工。推動京津冀客運聯程、多式聯運等示范試點工作。

　　天津市要求完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，加快京濱、京唐鐵路建設，推進津承城際、天津至北京新機場聯絡線、京滬高鐵二通道等項目前期工作，啟動津石高速公路建設，大力發展海鐵、海空、空陸聯運，加密航班航線，推進國際航空物流中心建設，港口集裝箱吞吐量達到1600萬標準箱，機場旅客吞吐量達到2300萬人次，加快打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

　　而河北省要求制定實施全省現代化綜合交通體系規劃，推進北京新機場、張呼鐵路、津石高速公路等項目建設，開工建設石衡高速公路，力爭太行山高速公路建成通車。

　　據了解，2017年，津石、延崇、太行山高速公路等重點項目建設進展順利；2018年，河北省將以疏解北京交通壓力為重點，做好與京津的溝通銜接，確保京秦高速公路遵化至秦皇島段、京新京藏聯絡線、京北公路開工建設，京新高速公路膠泥灣至冀晉界段、京秦高速公路大安鎮至平安城段、唐廊高速公路唐山段建成通車。

　　環保：

　　生態環境保護，是推進協同發展的重要基礎，更是廣受矚目的民生工程。

　　今年北京市政府工作報告提出：深入開展區域污染聯防聯控和生態環境保護，推進永定河綜合治理與生態修復，加快京津風沙源治理二期等生態工程建設。

　　天津市要求，加強生態環保聯防聯控，深化大氣、水、土壤污染防治協作，落實引灤入津上下游橫向生態補償協議。

　　河北省政府工作報告中對此亦有著墨：完善區域生態信息共享和補償機制，抓好京津冀水源涵養林、永定河綜合治理等生態工程。

　　產業：

　　產業升級轉移是深入推進京津冀協同發展的另一重點領域。當前，三地產業互動和經濟要素進入快速融合通道，“1+1+1>3”的效果正逐漸顯現。

　　北京市在今年政府工作報告中提出，加強產業對接協作，鞏固提升“4+N”產業合作格局。全力抓好新機場這一重大標志性工程，基本完成主體工程建設，啟動臨空經濟區起步區建設。加強教育、醫療、社保等基本公共服務合作，推進環首都1小時鮮活農產品流通圈建設。

　　天津市的要求是推動承接北京非首都功能取得新成效。加快建設濱海—中關村科技園、未來科技城京津合作示范區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城等一批高水平承接平臺，深化部市、院市、市企合作，推動國家大學創新園區、中科院天津創新產業園等一批創新平臺落地，大力引進先進制造、國際航運、現代金融等產業和企業，科學有序承接首都外溢的人流、物流、信息流。深入落實津冀推進雄安新區建設發展戰略合作協議，深化建設、產業、公共服務等方面的對接合作，推進人才、技術等方面資源共享。

　　另外，要加強產業對接協作，設立京津冀協同發展基金，加快建設京津冀大數據綜合試驗區、津冀協同發展示范區。

　　河北省則要求開展高端高新產業轉移對接，推進廊坊京東電子商務、保定新發地物流園二期工程等重點項目。

雄安市民服務中心項目施工現場。新華社記者申宏攝

　　雄安：

　　備受矚目的雄安新區規劃編制工作取得重要進展，雄安新區將與北京城市副中心形成“兩翼”聯動，為京津冀協同發展提供強勁的驅動力。

　　今年北京市政府工作報告要求，全方位支持雄安新區建設，落實與河北省簽訂的戰略合作協議，加緊學校、醫院等項目落地，推進雄安新區中關村科技園建設，切實做到雄安新區需要什么就支持什么。

　　而天津市要求深入落實津冀推進雄安新區建設發展戰略合作協議，深化建設、產業、公共服務等方面的對接合作，推進人才、技術等方面資源共享。

　　雄安地處河北，該省政府工作報告就此方面的表述最詳細：高起點規劃高標準建設雄安新區。按照打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區要求，精心抓好雄安新區規劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網絡，構建立體式、現代化大交通格局。適時啟動一批重點項目，推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設，高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環境綜合整治等工程。深化住房、戶籍、人才等制度改革，廣泛吸引國內外優秀人才。制定支持政策，建立長期穩定的資金籌措機制。抓好新區及周邊管控。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產業，促成一批醫院、學校等優質公共資源入駐新區。