奮進(jìn)新時代 建設(shè)雄安城——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》編制紀(jì)實(shí)

　　新華社北京４月２６日電　題：奮進(jìn)新時代　建設(shè)雄安城——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》編制紀(jì)實(shí)

　　新華社記者張旭東、王敏、齊雷杰、安蓓

　　正是暮春四月時，雄安大地一派生機(jī)盎然景象。

　　雄安，這座承載“千年大計(jì)、國家大事”重托的未來之城，迎來了一個歷史性的日子——

　　繼２０１７年４月１日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布后，２０１８年４月２１日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》向全社會公布。

　　設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一項(xiàng)歷史性工程，舉世關(guān)注，萬眾矚目。

　　習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

　　一個時代有一個時代的標(biāo)志亮點(diǎn)。

　　改革開放初期，作為率先突破的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造出“深圳速度”；

　　４０年后再啟航，推動新一輪改革開放的中國迎來“雄安質(zhì)量”。

　　聚合力，凝眾智，展宏圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)下，歷經(jīng)國內(nèi)外頂尖級規(guī)劃團(tuán)隊(duì)夙興夜寐編制，雄安新區(qū)規(guī)劃匯集新時代發(fā)展的新理念，一座高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化典范之城躍然而出……

　　歷史工程——秉持對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚謀劃推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對規(guī)劃編制中的重大問題把關(guān)定向，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃雄安新區(qū)

　　“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”——習(xí)近平

　　每一座偉大的城市，都有著鮮明的時代印記。城市規(guī)劃，就是讀懂這座城市乃至這個時代的“密碼”。

　　２０１８年２月２２日，中南海，中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，４０年后的今天，我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)２０３５年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板。

　　新時代肩負(fù)新使命，新起點(diǎn)瞄準(zhǔn)新高度。

　　雄安新區(qū)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃設(shè)立的一個新區(qū)；也是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，規(guī)劃建設(shè)的一座新時代的標(biāo)桿之城。

　　大手筆，大格局，大戰(zhàn)略。

　　著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，始于疏解北京非首都功能布局的初心，雄安新區(qū)在其設(shè)立之初就被放置于一個大時代的宏闊背景中——

　　黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、頂層設(shè)計(jì)，立足黨和國家發(fā)展全局，謀劃推動實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

　　習(xí)近平總書記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開會議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

　　２０１５年２月１０日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第９次會議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時，明確提出了“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路：“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

　　２０１５年４月２日和４月３０日，習(xí)近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

　　“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”２０１５年６月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　相當(dāng)長的一段時間里，“集中承載地”成為“新城”的代名詞。

　　按照習(xí)近平總書記的重要指示，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、河北省、專家咨詢委員會等有關(guān)方面周密論證新區(qū)的選址。

　　“河北方面曾拿出了１３個方案，經(jīng)過反復(fù)比對、科學(xué)論證，方案范圍逐步縮小，最終鎖定‘雄縣－容城－安新’這一方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。”當(dāng)年參與選址、如今見證新區(qū)規(guī)劃編制全過程的河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這是雄安新區(qū)設(shè)立的兩個關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)——

　　２０１６年３月２４日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報，確定了新城的規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

　　２０１６年５月２７日，中共中央政治局會議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標(biāo)題之中。

　　２０１６年５月２７日——這也被視為新區(qū)規(guī)劃正式啟動的標(biāo)志性日子。這次中共中央政治局會議上原則通過的《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》明確提出了規(guī)劃編制的要求，也為規(guī)劃編制提供了依據(jù)。

　　習(xí)近平總書記在會上對科學(xué)編制雄安新區(qū)規(guī)劃作出了具體部署。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，編制好城市總體規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。

　　雄安新區(qū)設(shè)立之初，就是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃作用之時，這充分說明習(xí)近平總書記對規(guī)劃工作的高度重視。

　　千年大計(jì)，要經(jīng)得起千年歷史的檢驗(yàn)。

　　在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的多次重要會議上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“保持歷史耐心”“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，成為我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”。

　　２０１７年２月２３日，習(xí)近平總書記首次來到雄安新區(qū)考察規(guī)劃建設(shè)情況，并在安新縣召開新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會。

　　在看了新區(qū)規(guī)劃介紹短片和聽取相關(guān)匯報后，習(xí)近平總書記就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)表了重要講話，對規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)提出“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的總要求。

　　定基調(diào)，明方向，繪藍(lán)圖。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略謀劃，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

　　無論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段，以及規(guī)劃編制的重大節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記都親自謀劃指導(dǎo)，作出重要部署指示，對每個重大問題及時把關(guān)定向，確保了規(guī)劃編制不走彎路，始終沿著正確方向前行。

　　未雨綢繆，確保開好局、起好步——

　　早在研究設(shè)立雄安新區(qū)的多次重要會議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)雄安新區(qū)相關(guān)區(qū)域的管控，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，避免社會資本借機(jī)炒作、抬高建設(shè)成本。

　　２０１７年４月１日雄安新區(qū)設(shè)立的消息向社會公布后，針對新區(qū)短時間內(nèi)出現(xiàn)炒房等新動向，正在芬蘭赫爾辛基出訪的習(xí)近平總書記作出重要指示，指出要防患于未然，不要掉以輕心，不要走彎路，務(wù)必系好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的第一顆扣子。

　　順應(yīng)自然，立足平原建城理念——

　　２０１７年７月，在雄安新區(qū)規(guī)劃編制的重要階段，習(xí)近平總書記作出重要指示,要求牢牢把握河北雄安新區(qū)功能定位，順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，立足平原建城，打造中國特色城市風(fēng)貌、突出生態(tài)治理和保護(hù)，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)一步提升新區(qū)規(guī)劃質(zhì)量和水平。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是黨和國家的戰(zhàn)略部署中濃墨重彩的一筆：

　　——“雄安新區(qū)規(guī)劃”寫入了黨的十九大報告：以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

　　——２０１７年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上這樣提出：京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。

　　千年大計(jì)定未來，國家大事重千鈞。

　　在習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)一年后，在新區(qū)規(guī)劃編制取得重要進(jìn)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記在２月２２日主持召開中共中央政治局常委會會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。這次會議上令人矚目地提出了創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求。

　　這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動，是讓新發(fā)展理念落地生根的示范之舉；

　　這是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是實(shí)施新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略安排的理念指引。

　　一個時代有一個時代的價值追求。

　　歲月如歌，時空穿越。

　　自雄安設(shè)立到規(guī)劃編制，推動高質(zhì)量發(fā)展的新理念貫徹始終，一個高水平社會主義現(xiàn)代化城市正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)樣板……

　　精品工程——聚全球之智，匯各方之力，６０多位院士、３００多名一流專家夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃，絕不留歷史遺憾

　　“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”——習(xí)近平

　　雄安規(guī)劃，志在千年。

　　２０１６年５月２７日，在中共中央政治局會議原則通過《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》后，規(guī)劃具體編制工作隨即就在高度保密的情況下展開。

　　這次會議的當(dāng)天晚上，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪就把時任中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、專咨委成員李曉江等叫到辦公室，研究啟動雄安新區(qū)規(guī)劃工作；

　　次日上午，河北省委召開專題會，要求和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等進(jìn)行對接，啟動具體規(guī)劃編制。

　　按照黨中央要求，履行規(guī)劃編制主體責(zé)任的河北省，與國家發(fā)展改革委等部門經(jīng)過反復(fù)磋商研究，雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為“１＋４＋５４”的規(guī)劃體系，即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃為主體，防洪、水系、海綿城市、排水防澇等２２個專項(xiàng)規(guī)劃和水資源保障、清潔能源利用、城市住房制度等３２個專題研究作為基礎(chǔ)支撐，形成新區(qū)頂層設(shè)計(jì)。

　　需要黨中央審批的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，在規(guī)劃體系中具有統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)地位，是編制新區(qū)各級各類規(guī)劃、形成規(guī)劃體系的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。各種規(guī)劃需要貫徹規(guī)劃綱要提出的要求和理念，進(jìn)行具體落實(shí)，確保把“每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚”。

　　按照習(xí)近平總書記指示，雄安新區(qū)要堅(jiān)持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制規(guī)劃；要組織國內(nèi)國際一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃好再開工建設(shè)，不留歷史遺憾。

　　保持耐心，追求精品。

　　按照黨中央部署，從２０１６年５月２７日起，在此后近兩年的時間里，雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作精益求精全力推進(jìn)。

　　２０１７年４月１日，河北雄安新區(qū)設(shè)立消息正式對外公布后，規(guī)劃編制工作由秘密組織進(jìn)行轉(zhuǎn)為公開全面推進(jìn)，河北省積極落實(shí)主體責(zé)任，成立了規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委和省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，高密度高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度各方，抽調(diào)精干力量，規(guī)劃編制進(jìn)一步提速。

　　可以說，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

　　這是一次匯聚全國上下多方力量的規(guī)劃編制——

　　按照黨中央部署，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)推動下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會、住建部等相關(guān)部委和北京市、天津市、深圳市等，對規(guī)劃編制給予了具體指導(dǎo)和大力支持，僅京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就召開３７次會議及專題會議進(jìn)行研究部署。國家發(fā)展改革委、住建、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、文物、地震等國家相關(guān)部門也組織人員參與規(guī)劃。

　　河北省全力以赴推進(jìn)規(guī)劃編制工作，召開上百次由省委和省政府主要負(fù)責(zé)人召集的相關(guān)會議，高強(qiáng)度、高密度推進(jìn)規(guī)劃編制攻堅(jiān)工作。

　　這是一次凝聚頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)智慧的規(guī)劃編制——

　　按照習(xí)近平總書記關(guān)于匯聚全球頂尖人才編制新區(qū)規(guī)劃的要求，河北省、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持開門開放編規(guī)劃，委托中規(guī)院、中科院知名專家或院士，領(lǐng)銜編制規(guī)劃，組織專項(xiàng)工作營，采取集中辦公形式，組織規(guī)劃編制單位和河北有關(guān)部門１００多人全天候集中駐地、全方位充分對接，邀請城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域頂級專家，主持重大專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制。

　　“集中辦公真正做到了‘多規(guī)合一’，全部專題規(guī)劃都集中在一張圖上做，保證了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、白洋淀生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等多條‘紅線’合一，確保一張藍(lán)圖干到底。”河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　２０１７年６月２６日，一份雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)國際咨詢建議書征詢公告發(fā)布，向全球公開招標(biāo)。一石激起千層浪，來自１８個國家和地區(qū)的２７９家規(guī)劃機(jī)構(gòu)踴躍報名。經(jīng)評議，遴選出１２家頂級團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過多輪咨詢成果評估論證，最終委托３家優(yōu)勝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深化研究，其余９家提供參考方案。

　　這是一次科學(xué)咨詢論證貫穿始終的規(guī)劃編制——

　　此次規(guī)劃編制建立了多層次、全覆蓋的規(guī)劃評議咨詢論證機(jī)制。吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等６０多位院士和設(shè)計(jì)大師，３００多名相關(guān)領(lǐng)域的專家參與新區(qū)規(guī)劃編制和評審論證。為創(chuàng)新規(guī)劃工作，３３名國內(nèi)頂級專家還組成規(guī)劃評議組，進(jìn)行三輪評議咨詢，提出４００多條意見建議。專題專項(xiàng)規(guī)劃委托中咨公司逐一評估論證，并征求部委意見，確保每個重大問題都有明確結(jié)論，力求方案最優(yōu)。

　　每一次調(diào)研都嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，每一次討論都激烈務(wù)實(shí)。雄安新區(qū)規(guī)劃在一次次思想碰撞中不斷豐富，在一次次汲取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中日臻完善。

　　時光進(jìn)入了２０１８年，歷經(jīng)近７００個日日夜夜的規(guī)劃編制，規(guī)劃綱要逐漸趨于成熟——

　　２０１８年１月２日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作推進(jìn)會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃；

　　２０１８年２月２２日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。會議原則通過規(guī)劃框架，要求適時批復(fù)規(guī)劃綱要；

　　在正式公布前的一個多月時間里，規(guī)劃綱要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委和河北省繼續(xù)字斟句酌地打磨后，聯(lián)合上報黨中央、國務(wù)院并得到批準(zhǔn)。

　　隨著規(guī)劃綱要的頒布，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將翻開新的一頁。河北將會同京津兩市以及相關(guān)省份和國家有關(guān)部委按照黨中央部署，努力將雄安新區(qū)建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極，帶動周邊乃至全國發(fā)展。

　　樣板工程——規(guī)劃建設(shè)要有長遠(yuǎn)眼光，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，一張藍(lán)圖干到底，不負(fù)“千年大計(jì)、國家大事”重托

　　“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習(xí)近平

　　奮進(jìn)新時代，建設(shè)雄安城。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在迎來改革開放４０周年的特殊年份，在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)承載著新的歷史使命，將成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的一個樣板。

　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這將是一座新時代生態(tài)文明的典范城市。

　　雄安坐擁“華北明珠”之稱的白洋淀，具有天然生態(tài)優(yōu)勢。從一開始謀劃新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

　　在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村平整農(nóng)田里，一排排新栽植的云杉、松樹等挺拔屹立，沐浴春光茁壯生長。這里是新區(qū)先期開展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。

　　“未建城先植樹，我們都很新奇！”種樹的村民們說，未來的雄安令人憧憬，定會大樹成蔭、澤被后世。

　　按照規(guī)劃綱要，未來雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在７０％。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率由現(xiàn)狀的１１％提高到４０％，起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到５０％。

　　雄安將構(gòu)建大型郊野生態(tài)公園、綜合公園和社區(qū)公園，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，讓居民３公里進(jìn)森林，１公里進(jìn)林帶，３００米進(jìn)公園，街道１００％林蔭化。

　　“白洋淀沿邊不會是一圈的湖景房，淀水將得到精心修復(fù)，新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜說，新區(qū)將打造綠色健康生態(tài)底板，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。

　　白洋淀淀區(qū)面積將由目前１７１平方公里逐步恢復(fù)至３６０平方公里左右；正常水位保持在６．５至７米，水質(zhì)更清澈，“華北之腎”功能恢復(fù)，“碧波萬頃，葦海荷塘”景觀重現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)中小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到４５％以上，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)……綠色低碳發(fā)展、建設(shè)海綿城市等新理念也將在雄安新區(qū)得到全面實(shí)施。

　　高端創(chuàng)新、改革高地，這將是一座新時代高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

　　規(guī)劃綱要提出，新區(qū)通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)……規(guī)劃綱要明確了雄安未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平達(dá)到并超過９０％、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市ＧＤＰ比重達(dá)到并超過８０％……從規(guī)劃綱要到２０３５年提出的主要指標(biāo)看，雄安可謂是全球領(lǐng)先的城市。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的地方，打造一個新時代可復(fù)制的城市樣板，打造新時代現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。

　　構(gòu)建改革開放新的體制機(jī)制，是雄安新區(qū)的生命基因。

　　站在新一輪改革開放的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記明確提出，要面向雄安新區(qū)提出一批改革開放新舉措，展現(xiàn)我國深化改革發(fā)展成果，這也是慶祝改革開放４０周年的重大舉措之一。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭制定雄安新區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見，將構(gòu)建“1+N”改革開放政策體系，打造體制機(jī)制新高地。

　　雄安新區(qū)要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，力求成為最有勇氣創(chuàng)新的城市。

　　中國特色、生活宜居，這將是一座新時代展現(xiàn)中華風(fēng)范的城市。

　　“中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民。”正如習(xí)近平總書記今年３月２０日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的講話中所指出的那樣：“今天，中國人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來，推動我國日新月異向前發(fā)展，大踏步走在世界前列。”

　　薪火相傳，定能再創(chuàng)人間奇跡。

　　雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律，建筑主打鮮明的“中國范兒”。按照中國傳統(tǒng)營城理念，作為城市核心區(qū)的起步區(qū)利用北高、中低、南平的地勢，形成“北城、中苑、南淀”格局。

　　規(guī)劃綱要提出，雄安新區(qū)將形成“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌，打造“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風(fēng)貌，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

　　“雄安將沒有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說，建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

　　規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

　　新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展，規(guī)劃了“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。步行５分鐘送孩子到幼兒園、１０分鐘送到小學(xué)、１５分鐘到中學(xué)。未來在新區(qū)，日常生活基本需求在１５分鐘步行范圍內(nèi)都能解決。

　　這將是一座人民城市，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，打造宜居的生活環(huán)境，滿足人民對美好生活的新期待，回應(yīng)人民的新夢想。

　　千年大計(jì)、國家大事，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千秋之城——

　　習(xí)近平總書記在今年２月２２日召開的中央政治局常委會會議上強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要有長遠(yuǎn)眼光，在新區(qū)建設(shè)起步階段，城市建設(shè)不必太急，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　細(xì)心的人士可以發(fā)現(xiàn)，相比去年宣布雄安新區(qū)設(shè)立時，如今的規(guī)劃期限做了調(diào)整。按照雄安新區(qū)規(guī)劃綱要部署，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)分為“兩步走”，期限調(diào)至２０３５年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。

　　根據(jù)規(guī)劃綱要提出的建設(shè)目標(biāo)：

　　——到２０３５年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

　　——到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。

　　習(xí)近平總書記在這次會議上明確指出，雄安新區(qū)發(fā)展目標(biāo)按照２０３５年和本世紀(jì)中葉兩個階段考慮，同黨的十九大作出分“兩步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相銜接。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，要深化細(xì)化起步區(qū)規(guī)劃內(nèi)容，要把雄安新區(qū)每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)，在現(xiàn)有規(guī)劃框架基礎(chǔ)上編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制好能源、交通、地下管網(wǎng)、垃圾污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃，同時要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個初心。

　　千秋大業(yè)，重在一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干。

　　“規(guī)劃綱要公布，只是掀開了雄安新區(qū)的面紗，展現(xiàn)出了未來的輪廓。但接下來的任務(wù)依然艱巨，可以說規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了第二個階段，要啟動專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃和建筑等設(shè)計(jì)，最后才是施工圖。”中規(guī)院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

　　規(guī)劃綱要提出，結(jié)合建設(shè)時序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類規(guī)劃實(shí)施方案和行動計(jì)劃，適時啟動重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

　　根據(jù)規(guī)劃綱要安排時序，規(guī)劃面積１７７０平方公里雄安新區(qū)將形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，一張雄安新城的“布局圖”清晰可見：

　　——在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域先行建設(shè)啟動區(qū)，面積約２０至３０平方公里；

　　——起步區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地約１００平方公里，作為新區(qū)主城區(qū)優(yōu)先承接北京非首都功能疏解。起步區(qū)也呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”格局；

　　——雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個外圍組團(tuán)，與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)；

　　——布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，形成北部和南部各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；

　　……

　　藍(lán)圖繪就，號角吹響。

　　雄安城內(nèi)，南北軸線和東西軸線穿城而過，交匯中心恰如歷史的新起點(diǎn)。

　　西延太行山，東指向渤海，東西軸線串聯(lián)起一個個特色的城市組團(tuán)，現(xiàn)代便捷的公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新場館星羅棋布；

　　北望潭柘寺、定都峰，南經(jīng)大溵古淀，南北軸線上歷史文化生態(tài)設(shè)施有序布局，恰如中華文明千年接力。

　　燕趙大地，雄安新區(qū)，必將書寫壯麗的新時代篇章……