中國共產黨河北省第九屆委員會第七次全體會議決議

中國共產黨河北省第九屆委員會

第七次全體會議決議

　　（2018年4月25日中國共產黨河北省第九屆委員會第七次全體會議通過）

　　中國共產黨河北省第九屆委員會第七次全體會議，于2018年4月24日至25日在石家莊召開。

　　出席這次全會的有，省委委員79人，候補省委委員16人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記王東峰作了講話。

　　全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，總結省委九屆六次全會以來省委常委會工作，對組織實施雄安新區規劃綱要進行全面動員部署。全會審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關于深入學習貫徹黨中央、國務院重大決策部署全力推進雄安新區規劃建設的決定》《中國共產黨河北省委員會工作規則（修訂）》。

　　全會指出，設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，嘔心瀝血，是雄安新區規劃建設的總設計師。黨的十八大后，習近平總書記多次召開會議聽取匯報、發表重要講話、作出重要指示，傾注了大量心血。習近平總書記的一系列重要指示，體現了高超的政治智慧、深邃的戰略眼光、強烈的歷史擔當，為規劃建設雄安新區提供了根本遵循和行動指南，必須不折不扣地貫徹落實到雄安新區規劃建設的各領域、全過程。

　　全會指出，2017年4月1日，黨中央、國務院公開發布設立河北雄安新區消息以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在京津冀協同發展領導小組及其辦公室的指導推動和中央有關部委、北京、天津市的大力支持下，省委、省政府認真履行主體責任，把雄安新區規劃建設作為全省工作的重中之重和重要的政治任務，推動各項工作取得重要階段性進展。規劃編制形成重要成果，嚴管嚴控有力有序有效，重大工程項目啟動實施，環境治理和生態修復扎實推進，體制機制和政策創新不斷深化，基層黨組織建設和群眾工作得到加強，為雄安新區規劃建設進入全面實施階段奠定了堅實基礎。全省上下要堅定信心、搶抓機遇，拼搏競進、乘勢而上，以中央批復和規劃綱要公布為新的起點，奮力開創雄安新區規劃建設高質量發展新局面。

　　全會強調，要堅持站在新時代的歷史方位深化對規劃建設雄安新區重大意義的認識，切實把思想行動高度統一到黨中央的重大決策部署上來，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。規劃建設雄安新區具有重大時代意義，是展示新時代中國特色社會主義偉大成果的歷史性工程，要全力以赴規劃建設好雄安新區，充分展示習近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢。規劃建設雄安新區具有重大歷史性戰略意義，是黨中央深入推動京津冀協同發展的一項重大決策部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高遠的戰略思維和宏大的戰略格局，要抓住規劃建設雄安新區的重大機遇，帶動河北發展邁向更高層級，為京津冀協同發展和全國大局做出應有貢獻。規劃建設雄安新區具有踐行新發展理念的重大示范意義，將成為推動高質量發展的全國樣板，在建設現代化國家進程中發揮好引領作用，要增強新時代使命感和歷史責任感，跳出雄安看雄安，從全國發展大局認識和把握雄安新區的功能定位，用世界一流標準提升雄安新區的建設質量。全省上下要把高起點規劃、高標準建設雄安新區，作為踐行“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的實際行動，作為旗幟鮮明講政治、當好首都政治“護城河”的現實檢驗，為建設高質量高水平的社會主義現代化城市不懈努力。

　　全會強調，要科學構建城市空間布局，著力完善提升控制性詳細規劃和專項規劃。要堅持組團式發展，堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，努力形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間布局和起步區 “北城、中苑、南淀”的空間布局。要統籌生產、生活、生態三大空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。要注重“多規合一”、系統集成、智能信息，對標先進理念和國際一流標準，深化規劃內容，提升編制水平，確保經得起歷史和實踐檢驗。

　　全會強調，要合理確定城市規模，強化規劃約束和管理。要堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度，嚴格戶籍、規劃、土地、房地產、項目、產業等管控。要堅持生態優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間占比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。要劃定生態紅線、永久基本農田和城市開發邊界，加強各類規劃空間控制線的充分銜接，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。

　　全會強調，要堅持科學功能定位，有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉移，打通疏解通道，完善承接平臺，健全配套政策，積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，先行啟動一批急需的公共服務項目。要嚴格產業準入標準，重點發展高端高新產業，發展高端服務業。要創新政策環境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

　　全會強調，要實現城市智慧化管理，打造全球領先的數字城市。要堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，建立城市智能治理體系，建立全覆蓋的數字化標識體系，建設智能城市信息管理中樞，建設雄安云和大數據中心，完善智能城市運營體制機制，推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要堅持先地下后地上，建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發利用。

　　全會強調，要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，營造優質綠色生態環境。要優先加強生態建設，嚴格區域環境保護，將生態濕地融入城市空間，大規模開展植樹造林和國土綠化，新區森林覆蓋率達到40%，起步區綠化覆蓋率達到50%。要堅持綠色發展，倡導綠色生產生活方式，采用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統，提高綠色交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優化能源消費結構。要強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態環境治理和保護，堅持流域治理的思路，在上下游、左右岸開展綜合整治，逐步恢復白洋淀“華北之腎”功能。

　　全會強調，要實施創新驅動發展，精心打造全球創新高地。要瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，積極吸納和集聚創新要素資源，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。要布局建設一批國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心，加強與國內外一流教育科研機構和科技企業合作，加強知識產權保護及綜合運用，構建國際一流的科技創新平臺、科技教育基礎設施、創新服務體系，建設創新驅動發展引領區。

　　全會強調，要建設宜居宜業城市，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要始終堅持以人民為中心的發展思想，分層次布局不同層級服務設施，構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系，建設體系完整、功能互補、密切協作的現代醫療衛生服務體系，提供多層次公共就業服務，創新社會保障服務體系。要穩妥推進征遷安置，著力辦好民生實事，全面加強社會治理，維護社會大局和諧穩定。要深化行政執法體制改革，完善依法行政制度，構建法治化管理體系，建設法治雄安、平安雄安。

　　全會強調，要打造改革開放新高地，更加廣泛地吸引先進要素和優質資源。要著力推進行政體制、“放管服”、財稅和金融、土地和住房制度、戶籍和人才制度等體制機制和政策創新，營造良好的投資發展和營商環境，吸引各類優秀人才到新區創新創業。要對符合我國未來發展方向、對全國起重要示范帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新，堅持先行先試，率先在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破。要積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，打造對外合作新平臺。

　　全會強調，要塑造新時代城市特色風貌，打造城市建設的典范。要認真落實順應自然、尊重規律、平原建城的要求，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。要以創造歷史、追求藝術的精神，搞好城市設計和單體建筑設計，突出城市軸線、城市天際線和標志性建筑，從建筑體量、樣式、高度、材料、立面、色調等要素通盤考慮、精雕細琢，原則上不建高樓大廈，既吸收借鑒國際一流城市規劃設計成果，又保護弘揚中華優秀傳統文化，形成中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。

　　全會強調，要牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，保障城市安全運行。要構建城市安全和應急防災體系，科學確定雄安新區防洪和抗震等安全標準，高標準設防、高質量建設，提升綜合防災水平，確保千年大計萬無一失。要按照以水定城、以水定人的要求，完善雄安新區供水網絡，實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應，提高安全保障水平。

　　全會強調，要統籌區域協調發展，形成和擴大協同效應。要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，積極主動服務北京、天津市，實現錯位發展。要加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網絡，優化建設方案和建設時序，打造多節點、網絡化、全覆蓋的互聯互通綜合交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度，劃定管控范圍和開發邊界，建設綠色生態屏障，統一規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。

　　全會強調，要全面落實規劃建設雄安新區的主體責任，努力推動重大國家戰略和國家大事在河北落地落實。要嚴格落實領導責任，構建分工負責、協作有力的工作格局。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在京津冀協同發展領導小組統籌指導下，省委、省政府切實履行主體責任，省四大班子分工協作、密切配合，新區建設工作領導小組及其辦公室發揮綜合協調作用，雄安新區黨工委、管委會及新區三縣和有關市縣履行好屬地責任，各地各部門服從服務大局，全力支持新區建設。要科學把握宣傳導向，營造凝心聚力、健康向上的輿論氛圍。把握時度效，唱響主旋律，凝聚正能量，形成正面宣傳優勢，展示新時代新氣象新作為。要堅持全面從嚴治黨，形成風清氣正、真抓實干的生動局面。堅持黨建工作與新區規劃建設一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實管黨治黨責任，抓好黨風廉政建設，加強基層黨組織建設，切實轉變干部作風，強化檢查考核問責，以鮮明的用人導向和良好的政治生態促進干事創業。要以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的責任擔當，保持歷史耐心，合理把握開發節奏，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，全力推進雄安新區規劃建設的各項工作。

　　全會強調，根據黨的十九大精神、《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，對《中國共產黨河北省委員會工作規則》進行修訂，對于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持和加強黨對一切工作的領導，提高省委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，發揮省委統攬全局、協調各方的作用，具有重要意義。省委常委會要發揮示范帶頭作用，自覺遵守、嚴格執行規則。各級黨組織要認真執行黨內法規，進一步加強制度建設，不斷提升制度治黨、依規治黨水平，推動黨委（黨組）工作科學化、民主化和制度化，為全省改革發展穩定提供堅強保證。

　　全會號召，全省各級黨組織和全體共產黨員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九大精神，大力發揚偉大的創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，奮力譜寫雄安新區建設發展的絢麗篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢做出新的更大貢獻。